Απολύσεις στο δημόσιο: Στη ζώνη πυρός 135 Οργανισμοί
ΕΘΝΟΣ 5-6-2011Ρεπορτάζ: Νίκος Τσίτσας
http://www.ethnos.gr/article.asp?catid=22767&subid=2&pubid=63115116
Στην επικίνδυνη ζώνη μπαίνουν πλέον 135 Οργανισμοί του Δημοσίου που απορροφούν περισσότερα από το 91% των κρατικών επιχορηγήσεων και θα ενταχθούν σε προγράμματα ανασυγκρότησης, συγχωνεύσεων ομοειδών φορέων, καταργήσεων, ακόμα και αποκρατικοποιήσεων. Στόχος είναι η εξοικονόμηση πόρων από τον κρατικό προϋπολογισμό που θα επιτευχθεί με μείωση του λειτουργικού κόστους, αλλά πλέον και με απολύσεις προσωπικού κυρίως από Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου και ΑΕ του Δημοσίου που θα καταργηθούν ή θα συγχωνευθούν.
Ήδη ο κ. Θ. Πάγκαλος ανακοίνωσε την πρόθεση της κυβέρνησης να συγχωνεύσει και να καταργήσει ή να ανασυγκροτήσει 75 Οργανισμούς μέχρι τον Οκτώβριο, οι οποίοι απασχολούν 7.000 εργαζόμενους. Κάθε τρίμηνο θα ανακοινώνεται και νέα ομάδα δημόσιων φορέων οι οποίοι θα καταργούνται ή θα συγχωνεύονται. Το πρόγραμμα συγχωνεύσεων και καταργήσεων Οργανισμών θα ολοκληρωθεί το 2015.
Το επόμενο διάστημα η κυβέρνηση θα προβεί στην ανακήρυξη αναδόχων εταιρειών που θα καταρτίσουν μελέτες περικοπής δαπανών για τους υπό συγχώνευση και κατάργηση δημόσιους οργανισμούς. Κυβερνητικά στελέχη αναφέρουν ότι από τη γενναία καταγραφή των λειτουργικών δαπανών που θα περικοπούν θα εξαρτηθεί και ο αριθμός των υπό απόλυση υπαλλήλων.
Επίσης θα δημιουργηθεί ένας "οδικός χάρτης" συγχωνεύσεων και καταργήσεων Οργανισμών, που θα περιλαμβάνει τα κριτήρια εφαρμογής αντίστοιχων προγραμμάτων στο μέλλον. Μέχρι τον Σεπτέμβριο θα έχουν ολοκληρωθεί τα επιχειρησιακά σχέδια των υπό κατάργηση ή συγχώνευση φορέων, τα οποία θα συνοδεύονται από μελέτες διαχείρισης ανθρώπινου δυναμικού.
Στις μελέτες θα καταγράφεται το πλεονάζον προσωπικό, το οποίο είτε θα μπαίνει σε καθεστώς μισθωτής εφεδρείας λαμβάνοντας το 50% των αποδοχών του για 3-5 χρόνια μέχρι να συνταξιοδοτηθεί, είτε θα θεωρείται υπό μετάταξη για τον στενό δημόσιο τομέα και θα περνάει από την αξιολόγηση του ΑΣΕΠ. Σε περίπτωση ιδιωτικοποιήσεων δημόσιων οργανισμών, όπου ο νέος ιδιοκτήτης θα προβεί σε απολύσεις, το συγκεκριμένο προσωπικό δεν θα μπορεί να αιτηθεί τη μετάταξή του στο Δημόσιο.
Ο ρόλος του ΑΣΕΠ
Παρά τις διαβεβαιώσεις κυβερνητικών στελεχών ότι δεν θα γίνουν απολύσεις υπαλλήλων αορίστου χρόνου, ασφαλείς πηγές αναφέρουν ότι η τρόικα επέμενε στην απόλυση προσωπικού για να επιτευχθούν μόνιμες εξοικονομήσεις στο μισθολογικό κόστος του Δημοσίου, αφού θεωρεί ότι η διαδικασία των μετατάξεων δεν έχει αποδώσει. Οι ίδιες πηγές αναφέρουν ότι η κυβέρνηση πιέστηκε για να προχωρήσει σε "συμβολικές" απολύσεις έως και 10.000 υπαλλήλων που θα επιτύχουν οικονομικό όφελος, αλλά θα στείλουν και μήνυμα στις αγορές ότι η Ελλάδα είναι αποφασισμένη να μειώσει το σπάταλο κράτος.
Η κυβέρνηση θα εισαγάγει αμέσως στο Κοινοβούλιο –είτε στο νομοσχέδιο που θα κατατεθεί για το επόμενο κύμα συγχωνεύσεων είτε σε άλλο νομοσχέδιο του υπ. Εσωτερικών εντός του Ιουνίου– διατάξεις που θα δίνουν την αρμοδιότητα αξιολόγησης των μεταταγέντων στο ΑΣΕΠ και θα προσδιορίζουν τα κριτήρια με τα οποία θα αξιολογηθούν.
Για το σύνολο των υπό μετάταξη υπαλλήλων θα αναζητούνται αντίστοιχες θέσεις με αυτές που υπηρετούν σε όλο τον δημόσιο τομέα. Το ΑΣΕΠ θα προκηρύσσει τις θέσεις και θα υποβάλλουν αιτήσεις οι υπό μετάταξη υπάλληλοι, οι οποίοι θα μοριοδοτούνται για τα προσόντα που διαθέτουν σε σχέση με τις απαιτήσεις της θέσης που διεκδικούν, την προϋπηρεσία, την οικογενειακή τους κατάσταση, τον υπηρεσιακό τους φάκελο, ενώ συζητείται η θεσμοθέτηση συνέντευξης.
Αν υπολογιστεί ότι η νέα αναλογία "μία πρόσληψη για κάθε 10 αποχωρήσεις" θα επιτρέπει περίπου 5.000 προσλήψεις κατ' έτος (η μετάταξη θεωρείται απόλυση και επαναπρόσληψη) και με δεδομένο ότι θα γίνονται 1.000-1.500 προσλήψεις διοριστέων κατ' έτος, τότε ένας σημαντικός αριθμός υπό μετάταξη υπαλλήλων από τους συγχωνευόμενους και καταργούμενους φορείς θα μένουν εκτός Δημοσίου και θα απολύονται, ενώ δεν αποκλείεται να τεθούν σε καθεστώς αναμονής για τη μετάταξή τους για δύο ή τρία χρόνια.
Η λίστα-φωτιά με τους πρώτους 85
Ψηφιακές Ενισχύσεις Α.Ε.• Εθνικό Ίδρυμα Νεότητας• Οργανισμός Κατά των Ναρκωτικών• Εθνικό Κέντρο Αιμοδοσίας• Ινστιτούτο Διαρκούς Εκπαίδευσης Ενηλίκων• Κέντρο Θεραπείας Εξαρτημένων Ατόμων• Ελληνικός Οργανισμός Μικρομεσαίων Μεταποιητικών Επιχειρήσεων και Χειροτεχνίας• Ολυμπιακό Αθλητικό Κέντρο Αθηνών "ΣΠΥΡΟΣ ΛΟΥΗΣ"• Σιβιτανίδειος Δημόσια Σχολή• Ελληνικός Ερυθρός Σταυρός• Ινστιτούτο Τεχνολογίας Υπολογιστών• Οργανισμός Επιμόρφωσης Εκπαιδευτικών• Οργανισμός Ανάπτυξης Δυτικής Κρήτης• Σύνδεσμος Ελληνικών Γυμναστικών και Αθλητικών Σωματείων• Εταιρία Ψυχικής Υγείας και Κοινωνικής Αποκατάστασης Ασθενών• Διαχειριστής Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου Α.Ε.• Ινστιτούτο Νεολαίας• Ενιαίος Φορέας Ελέγχου Τροφίμων• Ελληνική Ομοσπονδία Καλαθοσφαίρισης• Εταιρεία Περιφερειακής Ανάπτυξης και Ψυχικής Υγείας• Ελληνικό Φεστιβάλ Α.Ε.• Πανεπιστημιακή Φοιτητική Λέσχη Αριστοτελείου Πανεπιστημίου• Θεσσαλική Εταιρία Ψυχικής Υγείας• Κολυμβητική Ομοσπονδία Ελλάδας• Κέντρο Ελέγχου και Πρόληψης Νοσημάτων• Ανώνυμη Εταιρεία Μονάδων Υγείας Α.Ε.• Ταμείο Διαχείρισης Πιστώσεων για Εκτέλεση Αρχαιολογικών Έργων• Πανεπιστημιακή Λέσχη Πανεπιστημίου Αθηνών• Εθνικό Κέντρο Κοινωνικής Αλληλεγγύης• Εθνικό Αθλητικό Κέντρο Νεότητας Αγίου Κοσμά• Οργανωτική Επιτροπή Παγκόσμιων Αγώνων Special Olympics 2011• Εταιρεία Προαγωγής Ψυχοκοινωνικής Υγείας Παιδιών και Ενηλίκων "ΙΡΙΣ"• Οργανισμός Εκπαίδευσης Κατάρτισης και Απασχόλησης "Δήμητρα"• Ελληνική Ομοσπονδία Πετοσφαίρισης• Ομοσπονδία Χειροσφαιρίσεως Ελλάδος• Διεθνής Εταιρεία Υπηρεσιών Ψυχικής Υγείας• Εταιρία Ψυχοκοινωνικής Υγείας Του Παιδιού και Του Εφήβου• Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία• Οργανισμός Κτηματολογίου και Χαρτογραφήσεων Ελλάδας• Κέντρο Διαφύλαξης Αγιορείτικης Κληρονομιάς• Ελληνικό Ίδρυμα Πολιτισμού• Ψυχογηριατρική Εταιρεία "Ο ΝΕΣΤΩΡ"• Φορέας Ψυχικής Υγείας "ΞΕΝΙΟΣ ΖΕΥΣ"• Ελληνική Γυμναστική Ομοσπονδία• "Η ΜΕΡΙΜΝΑ"• ΚΛΙΜΑΚΑ - Φορέας Ανάπτυξης Ανθρώπινου και Κοινωνικού Κεφαλαίου• Οργανισμός Διαχείρισης Δημοσίου Χρέους• Κέντρο Μέριμνας Οικογένειας και Παιδιού• Εθνική Σχολή Δικαστικών Λειτουργών• Ινστιτούτο Μικρών Επιχειρήσεων Γενικής Συνομοσπονδίας Επαγγελματιών Βιοτεχνών Εμπόρων Ελλάδας• Ελληνική Ομοσπονδία Φιλάθλων Πάλης• Εταιρεία Προαγωγής Ψυχικής Υγείας Ηπείρου• Ελληνική Ομοσπονδία Ποδηλασίας• Μουσείο Μπενάκη• Φορέας Διαχείρισης Λιμνοθάλασσας Μεσολογγίου• Εταιρία Ψυχοκοινωνικής - Κινητικής Αποκατάστασης και Μέριμνας Υγείας• Αστική Μη Κερδοσκοπική Εταιρεία ΠΡΟΜΗΘΕΑΣ• Ελληνική Κωπηλατική Ομοσπονδία Φιλάθλων Ναυτικών Σωματείων• Εθνική Αθλητική Ομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρίες• Πανελλαδική Ένωση για την Ψυχοκοινωνική Αποκατάσταση και Επαγγελματική Επανένταξη• ΣΥΝΘΕΣΗ - Εταιρεία Έρευνας και Ψυχοκοινωνικής Αποκατάστασης• Ειδικό Ταμείο Οργανώσεως Συναυλιών Κρατικής Ορχήστρας Θεσσαλονίκης• Εταιρεία Ψυχοκοινωνικής Ανάπτυξης και Ψυχοθεραπείας "ΑΘΗΝΑ"• Ελληνικό Συμβούλιο για τους Πρόσφυγες• ΕΔΡΑ Κοινωνικές Συνεταιριστικές Δραστηριότητες Ευπαθών Ομάδων• Ελληνική Ομοσπονδία Άρσης Βαρών• ΑΛΘΑΙΑ Εταιρεία Ψυχοκοινωνικής Υγείας• Εθνικό Αθλητικό Κέντρο Χανίων• Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή• Κέντρο Ελληνικής Γλώσσας• Οργανισμός Εθελοντισμού "ΕΡΓΟ ΠΟΛΙΤΩΝ"• Εταιρεία Ψυχοκοινωνικής Έρευνας Παρέμβασης ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗ• Ελληνική Εταιρεία Νόσου Alzheimer και Συγγενών Διαταραχών• Εθνικό Κέντρο Επαγγελματικού Προσανατολισμού• "Συν-ειρμός" Αστική Μη Κερδοσκοπική Εταιρεία Κοινωνικής Αλληλεγγύης• Φορέας Διαχείρισης Εθνικού Δρυμού Σαμαριάς• Ελληνικό Κέντρο Διαπολιτισμικής Ψυχιατρικής και Περίθαλψης• Εστία Εκκλησιαστικής Εκπαίδευσης• Ελληνική Εταιρία Προστασίας Αυτιστικών Ατόμων• Ωδείο Αθηνών• Ελληνική Εταιρεία Ψυχοκοινωνικής Υποστήριξης• ΙΑΣΙΣ• Λαογραφικό και Εθνολογικό Μουσείο Μακεδονίας-Θράκης• Εθνικό Κέντρο Έρευνας Πρόληψης και Θεραπείας του Σακχαρώδη Διαβήτη.
Η ΠΡΕΜΙΕΡΑ ΜΕ ΤΟΥΣ 11
Τους πρώτους 11 φορείς που θα ανασυγκροτηθούν, θα καταργηθούν ή θα συγχωνευτούν μέχρι τον Οκτώβριο, ανακοίνωσε την προηγούμενη εβδομάδα ο αντιπρόεδρος της κυβέρνησης κ. Θ. Πάγκαλος.
Απασχολούν περίπου 6.688 υπαλλήλους, εκ των οποίων ένα μεγάλο τμήμα θα περάσει από την αξιολόγηση του ΑΣΕΠ προκειμένου να μεταταγεί στο Δημόσιο.
Οι φορείς αυτοί είναι: ΕΡΤ Α.Ε., Κτηματική Εταιρεία του Δημοσίου, Ελληνικά Τουριστικά Ακίνητα, Οργανισμός Διαχείρισης Δημόσιου Υλικού, Οργανισμός Σχολικών Κτιρίων, ΔΕΠΑΝΟΜ Α.Ε., ΘΕΜΙΣ Κατασκευαστική ΑΕ, ΕΟΜΜΕΧ, Εθνικό Ίδρυμα Νεότητας, Εθνικό Ίδρυμα Αγροτικής Έρευνας, Ινστιτούτο Γεωλογικών και Μεταλλευτικών Ερευνών.
ΔΕΥΤΕΡΟ ΚΥΜΑ
Οι 50 φορείς που ακολουθούν
Οι 50 φορείς που ακολουθούν
Οι 50 φορείς της γενικής κυβέρνησης που θα μπουν στην επικίνδυνη ζώνη μέχρι το τέλος του 2011 είναι: Οργανισμός Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού• Οργανισμός Ελληνικών Γεωργικών Ασφαλίσεων• Εταιρεία Θερμικών Λεωφορείων ΑΕ• Μονάδα Οργάνωσης της Διαχείρισης Αναπτυξιακών Προγραμμάτων (ΜΟΔ) ΑΕ• Ελληνικός Οργανισμός Τουρισμού• Ηλεκτρικοί Σιδηρόδρομοι Αθηνών - Πειραιώς ΑΕ• Οργανισμός Πληρωμών & Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Προσανατολισμού & Εγγυήσεων• Δημόσια Επιχείρηση Ανέγερσης Νοσηλευτικών Μονάδων• Αριστοτέλειο Πανεπιστήμιο• Εθνικό Μετσόβιο Πολυτεχνείο• Οργανισμός Εκδόσεως Διδακτικών Βιβλίων• Ερευνητικό Κέντρο Καινοτομίας "Αθηνά"• ΤΕΙ Αθήνας• Αιγινήτειο Νοσοκομείο• Ίδρυμα Κρατικών Υποτροφιών• Εθνική Λυρική Σκηνή• Πανεπιστήμιο Κρήτης• Ίδρυμα Τεχνολογίας και Έρευνας• Ηλεκτροκίνητα Λεωφορεία Περιοχής Αθηνών - Πειραιώς ΑΕ• Πανεπιστήμιο Ιωαννίνων• ΤΕΙ Θεσσαλονίκης• Εθνικό Κέντρο Έρευνας "Δημόκριτος"• ΤΕΙ Κοζάνης• Αρεταίειο Νοσοκομείο• Δημοκρίτειο Πανεπιστήμιο Θράκης• Εθνικό Κέντρο Άμεσης Βοήθειας• Οργανισμός Τουριστικής Εκπαίδευσης και Κατάρτισης• Πανεπιστήμιο Θεσσαλίας• ΤΕΙ Πειραιά• ΤΕΙ Κρήτης• Ελληνικός Οργανισμός Εξωτερικού Εμπορίου ΑΕ• ΤΕΙ Λάρισας• Πανεπιστήμιο Αιγαίου• Εθνικό Ίδρυμα Ερευνών• Αθηναϊκό Πρακτορείο Ειδήσεων• ΤΕΙ Πάτρας• Ελληνικό Κέντρο Ψυχικής Υγιεινής• Καποδιστριακό Πανεπιστήμιο Αθηνών• ΤΕΙ Ηπείρου• Κρατικό Θέατρο Βορείου Ελλάδος• Ταμείο Γεωργίας και Κτηνοτροφίας• Οργανισμός Μεγάρου Μουσικής Αθηνών• Ελληνικό Κέντρο Θαλασσίων Ερευνών• ΤΕΙ Λαμίας• Εθνικό Θέατρο• Πανεπιστήμιο Πατρών• Πανεπιστήμιο Πειραιώς• Φεστιβάλ Κινηματογράφου Θεσσαλονίκης• ΤΕΙ Ιονίων Νήσων• ΤΕΙ Καλαμάτας.
Νέο τοπίο με "μισθωτή εφεδρεία"
Η ευρεία εφαρμογή προγραμμάτων "μισθωτής εφεδρείας" στο δημόσιο εντάχθηκε στο μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα έπειτα από συμφωνία της κυβέρνησης και της τρόικας. Την πρόταση για εφαρμογή αντίστοιχων προγραμμάτων εισηγήθηκε πρώτη η ΝΔ και η πρότασή της αποτέλεσε πεδίο συμφωνίας των δύο μεγάλων κομμάτων.
Σύμφωνα με το σχέδιο, όσοι υπάλληλοι αορίστου χρόνου του ευρύτερου δημόσιου τομέα χρειάζονται 3-5 χρόνια προκειμένου να βγουν στη σύνταξη και να χαρακτηριστούν ως πλεονάζον προσωπικό τού υπό κατάργηση ή συγχώνευση φορέα που απασχολούνται, τότε θα τίθενται σε καθεστώς "μισθωτής εφεδρείας", δηλαδή θα αποχωρούν από την εργασία τους και θα είναι στη διάθεση της υπηρεσίας όποτε τους καλέσει. Θα αμείβονται με το 50% των αποδοχών που ελάμβαναν και το κράτος θα καταβάλλει τις εργοδοτικές εισφορές. Όταν πλέον συνταξιοδοτηθούν θα λαμβάνουν το εφάπαξ που τους αναλογεί.
Με αυτή τη μέθοδο γίνεται μία προσπάθεια να αυξηθούν οι αποχωρήσεις από τον δημόσιο τομέα δημιουργώντας -όπως λένε κυβερνητικά στελέχη- και ένα "δίχτυ προστασίας" σε υπαλλήλους που αντιμετωπίζουν το φάσμα της ανεργίας.
Ο στόχος να μειωθεί το δημόσιο κατά 150.000 υπαλλήλους μέχρι το 2015 θα είναι εφικτός, σύμφωνα με κυβερνητικά στελέχη, μόνο από το μεγάλο κύμα αποχωρήσεων που αναμένεται τα επόμενα χρόνια λόγω συνταξιοδότησης μίας μεγάλης φουρνιάς δημοσίων υπαλλήλων που διορίστηκαν στις αρχές της δεκαετίας του '80.
Οι υπολογισμοί της κυβέρνησης δεν έπεισαν την τρόικα και για να επιτευχθεί μείωση του μισθολογικού κόστους, θα μειωθούν κατά 50% οι συμβασιούχοι (από 50.000 θα προσληφθούν 25.000), ενώ η αναλογία προσλήψεων και αποχωρήσεων θα μετατραπεί από "1 προς 5" σε "1 προς 10".
